伤心！ 上海市民在水泥地上排起了长队，草坪上却空无一人……为什么搭帐篷这么难？
最近上海天气不错
邀请三五好友搭帐篷扎营
不要太甜
然而，往往理想满满
现实是骨感的
国庆黄金周期间
如果你来到浦东新区前滩游城公园
我会看到悲伤的一幕
没有人的空的绿色草坪
全体市民和游客
整齐地坐在草坪边的水泥地上
队列长达数百米
暴露在阳光下的“水泥”让人如坐针毡
不仅仅是这个公园
南起溆浦大桥，一路向北
耀华滨江绿地、后滩公园、博览公园……
两者都有可观的草坪资源
但……
其中，大多数公园是
对帐篷说“不”
市民聚集，选择在“一江一江”片区的滨水空间嬉戏游玩，印证了黄浦江与苏州河两岸相连所带来的魅力。 空间面临的管理问题，答案不应该是让游客“硬”躺在水泥地甚至石材地上。
今年8月，上海市政府印发了《上海市“一江一江”发展“十四五”规划》。 近日，《上海市黄浦区江苏滨江公共空间条例（草案）》公开征求意见结束。 其中，公众关心的搭帐篷、遛狗、垂钓、广场舞等活动将被纳入相关规定。
“可以搭帐篷吗”等小事
你能处理好吗？
与这个热门项目相关的温度
“草坪只是用来观赏的吗？”
市民邱女士告诉记者，今年五一假期，她曾到过前滩游城公园野餐过。 这个绿色公园设有多个停车场，草坪坡距河边仅20米，视野开阔。 当时，已有不少市民在草坪上搭起帐篷休息。 10月3日，邱女士也带着帐篷来体验，但刚找到地方搭没多久，就有保安上前说公园不允许搭帐篷，也不允许在草坪上野餐，让她离开。 邱女士不解：草坪是用来观赏的吗？
友城公园占地面积约10.3万平方米，绿化面积6万平方米。 记者实地走访发现，现在草坪坡上醒目地贴满了提示牌：“禁止搭帐篷和铺野餐垫”、“禁止搭帐篷”。 同时，还有“草种正在发芽，请勿入内”的提示牌。 仔细看草坪，居然有不少深浅不一的踩踏痕迹。
△前滩游城公园草坪禁止进入或搭建帐篷。
草籽是什么时候播的？ 记者询问了多位保安和园林维护人员了解到，由于8月份台风季节的影响，草坪大面积虫害，吃光了新长出来的草，所以刚播种的九月。 一般来说，四五天就能长出新草来，稍微踩一下问题不大。
继续向公园南边，出现了一片视野一览无余、面积较大的沿河坡草坪，与水泥地交界处种植了行道树。 记者遇到了带着8个月大的孩子散步的葛先生。 他说，国庆期间，公园里人山人海。 “每个座位之间的距离都在100多米，全家人要找到一个合适的位置坐下并不容易。” 水泥路变成了香饽饽，但他们没能找到合适的位置，无功而返。
公园南区开辟了儿童游乐场，正对着整个游城公园最大的草坪。 不过这里更是“严防死守”，不仅有警示牌，还有彩旗。 草坪区种植的高大树木下设有S型长椅，可容纳约50人。 一名保安告诉记者，10月1日期间，这个小草坪休息区是允许活动的，不能走到草坪中央。 他记得大部分市民都愿意配合公园，搬到就近的廊桥下的水泥地上休息。
“播草种”可能不是唯一的原因。 草坪上种着草本植物“百慕大”。 虽然不耐热，但耐寒、耐霜冻。 市民孙先生在2020年10月注意到，公园南端的草坪已经“保养”了半年多，一直都贴着警示胶带。 对此，上海市浦东新区生态环境局回复其称，前滩休闲公园的草坪首先是观赏性草坪，仅供观赏。 其次，如果市民和游客随意进入，无形中会增加与跑步者和骑行者发生碰撞的风险。 . 根据孙先生的建议，绿化中心与其养护公司进行了沟通，并结合实际情况，获准在硬地铺设的区域搭建帐篷、铺设地毯。
禁止搭帐篷成为默认禁令
10月13日，记者再次来到世博园区。 公园里的草坪面积明显比前面的沙滩要小，好在公园里的休息区比较多。 虽然游园须知第一段写着“不要躺在绿地、广场、园椅、石阶上”，公园广播里反复播放的公园禁行令也包括“禁止搭帐篷”，但一名保洁员告诉记者，国庆黄金周前三天，公园人气很旺，允许在草坪上铺设野餐垫。 与此同时，垃圾产生量也有所增加，园区增加了人手和大垃圾桶，以确保清洁。 可以看出，园林在游园体验、草坪养护、市民意识的共同努力中，试图找到平衡点。
△世博园内草坪可野餐，但不能搭帐篷。
后滩公园以湿地为景观，导致这里的草坪相对较少。 唯一一块约500平方米平坦规整的草坪位于公园一号门附近。 据保安和保洁人员介绍，国庆高峰期，有50多人留在这里野餐，大部分人点了外卖。 由于沿河风大，搭帐篷可能存在“安全隐患”，同样不被允许。 市民施女士也听过“安全隐患”的解释，但这并不能说服她，因为帐篷有地钉，转移到硬路上很容易被风吹走。
△后滩公园草坪允许野餐，但禁止搭帐篷。
事实上，在上海绝大多数公园，不搭帐篷已经成为默认禁令。 2018年《上海市公园文明园林规范》第六条“共同维护园林安全”规定，不得开展烟花爆竹、烧烤、野营、放风筝、搭建帐篷等活动。
但上述条款同时注明“特定场所除外”。 公园有没有提供这样的“规定场所”？ 上海市绿化市容局针对公众困惑表示：
△各公园的禁行要求略有不同。
△黄浦江东岸滨江公共空间游览须知，用简洁的图标标示禁行要求。
“一江一江”如何“畅通结合”？
天气晴好时，世纪公园中央草坪上经常出现“帐篷山帐篷海”的盛况，帐篷活动空间相当拥挤。 前去野餐的卢女士告诉记者，尽管人多，但肉眼并未看到草坪有明显损坏迹象，基本处于绿色状态。 由于配备了大型垃圾桶和保洁人员，园区整体环境并没有恶化。
“亲子家庭出游，带个帐篷出去玩还是挺实用的，玩累了随时可以在黑暗中休息，也可以有相对的安静和私密性保护。” 朱金玉，上海陆家嘴市政绿化管理服务有限公司设计部经理，她曾在公园做义工，阻止市民上草坪，却始终对草坪上的人情有独钟.
△世纪公园的春天，公园的草坪上搭起了帐篷。
市“一江一河”办公室主任姚凯曾表示，在“一江一河”片区滨水空间立法工作加快推进的同时，对影响社会秩序的行为和活动公共场所疏堵相结合。 在朱锦宇看来，对公园草坪的各种禁令，往往考虑到客流量大对草坪的破坏力、清扫难度、人员秩序管理压力、市容等因素。 她认为，每个公园都有自己的定位和特点，有不同的空间条件。 当然，也不能要求所有公园都提供搭建帐篷的区域。 不过，在园区搭建帐篷这件事上有很大的灵活性，管理人员可以通过智能化、人性化的方式保证有序推进。
例如，耀华滨江绿地于今年8月开放免费预订200顶帐篷。 这些帐篷是在草坪上架起的木制平台。 可在微信公众号“耀华滨江绿地”提前三天预约。 据工作人员介绍，黄金周期间，每晚12点放号时，位置较好的帐篷基本都订满了。 10月12日，记者在现场看到，这些木制平台通过蜿蜒的木栈道与长廊相连，且各有编号。 木平台的编号范围标示在公园入口处和栈道起点处。 每个木制平台上都有一个二维码。 市民扫描后输入平台发送的验证码即可完成确认并开始使用。 超过一定期限未出现将被视为取消。 这种预约模式可以让园区管理在应对大客流时有的放矢。
△耀华滨江绿地提供帐篷，需提前预订。
△耀华滨江绿地的帐篷。
朱锦宇进一步介绍：搭建架空木平台，提供固定数量的帐篷空间，既满足了市民的需求，又降低了管理难度。 还可以根据不同方位的特点搭建帐篷，供个人和团体选择，分散了客流密度，减少了帐篷区与步行骑行区碰撞的可能性，消除了坐在上面时的潮湿感雨后的草坪。 木质地台还加入了防摔防滑设计，规避安全隐患，可谓实用又美观。
在滨江上搭帐篷虽然事小，但却是市民对蜿蜒美丽的滨江岸线的美好愿望之一。 耀华滨江绿地的做法或许值得借鉴。 为实现“世界级滨水公共开放空间”的目标，必须善待人民群众的需求，吸纳人民群众的建议，不断完善这一民心工程，使之成为“人民的城市，由人民建造，为人民服务”。 优秀的实践。
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