这五年，北京蓝为何频频出圈？背后原因值得探究
近期，《中国环境报》在头版显著位置，以“绣花般精细治理大气污染”为主题，详细介绍了北京自“十四五”规划实施以来，在保卫蓝天战役中，从实现全面达标迈向深度治理的举措与成效。这些报道使得社会各界对北京在过去五年中，蓝天频现的“北京蓝”现象有了更为全面、深入的了解。
超大城市如何实现
从全面达标到深度治理
首都迈向高质量发展的征程中，“北京蓝”成为了最令人心旷神怡的一页。经历了雾霾笼罩的困境，再到碧空如洗的景象，从短期的应急措施到长期的治理策略，北京仅用了十多年的时间，便走完了发达国家城市半个世纪所经历的污染防治之路。
在“十四五”规划即将结束与“十五五”规划即将启航的历史性交汇时刻，这座拥有千年历史的古都正以细致入微的“绣花功夫”致力于大气污染的治理工作，借助科技力量强化环境监管，使蓝天白云不再是遥不可及的“奢侈品”，而是变成了触手可及的“日用品”，为超大型城市实现从全面达标到深度治理提供了“北京方案”。
破局之战：
从“艰难爬坡”到“全面达标”
2022年1月4日，正值新年伊始，首个工作日，北京市人民政府新闻办公室举办了一场关于北京空气质量状况的新闻发布会。会上，一则重量级的消息被公布：2021年，北京市的PM2.5年均浓度成功降至33微克/立方米。此外，大气污染物中的6项关键指标也首次同时达到了国家规定的标准。这一成就标志着，自2013年国家发布并实施新的空气质量标准以来，北京市的空气质量首次达到了全面达标的目标。
此前，《北京市“十四五”时期生态环境保护规划》正式发布，明确提出到2025年，北京市的PM2.5浓度将降至约35微克/立方米。在“十四五”规划的开局之年，这一目标已经实现，全面达标，这一成就无疑是一个具有里程碑意义的重大突破。
在全面达标目标达成之前，北京历经了一段“针对哪个大气指标超标就优先整治哪个，针对哪个环节问题突出就集中解决哪里”的艰苦“攀登期”。那么，2021年又是如何成功突破困境的呢？
在众多治理举措中，“源解析”当数开道利剑。
重返2013年，那时北京的PM2.5年均浓度竟高达89.5微克/立方米，这一数值超出了国家标准的近1.5倍。民众对雾霾的恐惧曾一度弥漫，而进行PM2.5污染源解析，实则是对大气进行深入剖析，寻找污染的根源，并采取针对性措施的重要步骤。
2014年，北京启动了针对PM2.5的源头解析工作，经过四年的努力，又进行了第二轮的源解析。这两轮解析精确地指出了“机动车、燃煤、工业、扬尘”等主要污染源，被称为“群居”和“巨污霸”。为此，北京先后实施了近九十项治理措施，并且将防治策略与污染物在区域间的传输特点相结合，纳入了京津冀区域联防联控体系。
在经历了两轮“源解析”的指导后，全市上下齐心协力，强化责任落实，一批接一批地扎实推进“一微克”行动计划。至2020年，PM2.5的年均浓度成功降至38微克/立方米，创下了监测记录以来的最佳水平。与此同时，北京在大气污染防治方面取得的成果，被联合国环境规划署收录为“实践案例”。然而，这一成果与国家规定的35微克/立方米的达标线相比，仍处于攻坚克难的关键阶段。
为了突破“围城”的束缚，在2021年这个“十四五”规划的开局之年以及冬奥会即将到来之际，北京市启动了第三轮“源解析”工作。分析结果显示，本地排放量接近六成，而区域传输则占据了四成。这一发现进一步明确了“柴油车排放、溶剂使用、汽车维修服务、道路与施工扬尘、石油化工以及水泥建材”等关键治理领域，并为更精确的污染治理提供了“瞄准镜”。当年，蓝天保卫战取得了显著成效，空气质量全面达标，优良天数达到了288天，较2013年增长了112天，成功突破困境。这一成就被联合国环境规划署赞誉为“北京奇迹”，在北京大气污染治理的历史进程中具有划时代的意义。
攻坚之策：
“3+3+3”治理体系打造“常态蓝”
当前所达成的标准尚非高标准，亦非稳固的成就，我们不可有所松懈。在2021年北京市空气质量状况的新闻发布会上，市生态环境局的发言人阐述了“十四五”规划期间大气污染治理的现状与所面临的挑战，指出大气污染治理是一项长期、复杂且艰巨的任务，不可能一蹴而就，必须持之以恒。
自“十四五”规划启动至今的近五年里，北京致力于深化“一微克”行动计划，构建并不断加强“3+3+3”蓝天保卫战治理架构。2021年，全市空气质量全面达标；2022年，为冬奥会献上了“冬奥蓝”的清新天空；展望2024年，目标直指“常态蓝”。在此期间，空气质量连续四年保持稳定达标，北京市以精细入微的“绣花功夫”，开展了艰苦卓绝且成效显著的治理工作。
“3+3+3”中的“三个协同增效”策略，在思路和措施上有效地应对了大气污染的系统治理。它通过实行PM2.5与臭氧污染的协同治理、温室气体与大气污染物排放的协同控制、以及本地污染治理与区域联合治理的协同措施，从根本上解决了多种污染物“同源同根”“连锁反应”的难题，成为推动北京生态环境从数量变化向质量提升的关键步骤。
经过2021年与2022年的连续治理，到了2023年，全市主要大气污染物的排放量已减少超过3万吨；同时，汽柴油的消耗量也从2019年的660万吨下降到了530万吨；此外，实现了超过300万吨的碳减排目标；氮氧化物（NOx）和挥发性有机物（VOCs）的排放量分别减少了大约2万吨和1万吨。
得益于协同增效政策的推动，2024年，众多致力于绿色低碳发展的企业如雨后春笋般涌现。朝阳区和大兴区以及北京经济技术开发区、朝阳循环经济产业园均被选为国家首批减污降碳协同创新城市试点和园区试点；北京大红门服装商贸城转型升级为丰台区南中轴国际文化科技园；大兴区迎来全国首个氢燃料电池汽车碳减排项目；京津冀地区30多家企业共同参与，涉及约1600辆氢燃料电池汽车，合计签发的碳减排量约为1800吨。
“3+3+3”模式中的“三监联动”，即北京在“十四五”规划期间全国首次推出的“监管、监测、监察”三位一体的联动大模型，为实施科学、精确、依法治理环境污染提供了强有力的保障。
该大模型广泛运用传感器、物联网以及卫星遥感等先进技术，搭建起“天上观测、地面巡查、数据互联、电量核查”的全新监测架构，对城市中的移动源、挥发性有机化合物（VOCs）、扬尘等多种污染源进行全方位、无死角的实时监控与智能分析，实现了“监测网络一体化、结果展示图示化、问题清单化”的集成展示，从而为污染源的综合分析与监管提供了快速、精准、高效的支撑。仅2024年就发现抓取和推送各类环境问题线索万余条。
这玩意儿真是了得！观察细致、控制严密、攻击精准，让我无处可逃、无法逃脱、无法推脱，自从我换成了新能源车，它就不再对我紧追不舍了。那位因在北京地区一年内11次检测不合格而遭受处罚的大货车司机刘某对此感受尤为深刻。
“3+3+3”模式中的“三个减排”对于降低全市污染物排放总量具有极其关键的作用。自2021年起，我们始终坚持“结构减排”、“工程减排”以及“管理减排”的原则，在前四年里共推广了287万辆新能源车辆，至2024年，全市的机械新能源化比率提升了8.5个百分点，已达到全国最高水平；同时，我们已对近500家企业进行了“绿牌”评定；此外，远郊农村地区的“煤改清洁能源”工程也完成了近9万户的改造任务。
“三个减排”硕果累累，这方面的案例举不胜举。北京大兴国际机场的智能照明控制、地源热泵、屋顶与跑道太阳能发电、混合空调以及一体化运维平台等五大节能措施，已由联合国开发计划署进行推广；全市范围内十多个大型施工场地广泛采用的“基坑气膜”全封闭施工技术，赢得了企业和市民的广泛赞誉；经过综合整治的亮马河国际风情水岸，现已成为中外游客游览北京美景的热门打卡点……
奋进之路：
在从“1”到“0.1”的深度治理中开启新篇
北京市生态环境局大气环境处处长谢金开在接受采访时透露，2025年将启动“0.1微克”行动计划。他指出，当前正处于“十四五”规划即将结束与“十五五”规划即将开启的关键时期，我们的任务是继续在深度治理的道路上奋勇前行。
2025年伊始，北京市政府工作报告中正式提出了“0.1微克”行动的执行计划。与此同时，一份名为《推进美丽北京建设 持续深入打好污染防治攻坚战2025年行动计划》的文件也同期发布并开始实施，其中详细阐述了北京市在2025年污染防治工作中的核心目标。
自2018年启动“一微克”计划以来，至2025年“0.1微克”计划正式实施，北京市在大气污染治理方面稳健前行，每一步都坚实有力。
从“一微克”降至“0.1微克”，这一变化关乎监测的精确度与治理标准，但未动摇我们防治大气污染的信念与意志。谢金开指出，当前我们着力整治的领域不仅包括移动和扬尘污染源，还有分布广泛的生活污染源。这些污染源与市民日常生活紧密相连，污染点分散，难以由单一主管部门统一监管，这对精细化治理能力提出了极大挑战。”
深入挖掘减排的潜力，细化治理措施。面对“0.1微克”行动的严苛标准，北京应如何推进大气污染的治理工作？
减排始终是关键所在，其核心在于不断探寻减排潜力，坚持不懈地执行现有的策略与手段，并在特定领域追求根本性的改变。谢金开如是说。
目前，移动源仍旧是北京市最主要的污染产生地。2025年，将充分利用政策的推动力，持续增强新能源汽车的普及范围。同时，将深入研究并制定相应的推广计划，并付诸实施，目标是确保到2025年，新注册登记的汽车中，新能源汽车的比例能够达到50%。
在推进减排管理工作中，我们要着力提升企业的绿色发展水平，目前全市绿色企业的比例已达到15%，而2025年的目标则是将这一比例提升至30%。此外，对于市级及以上的企业园区，我们计划将所有D级企业彻底淘汰。
在低浓度阶段继续加大减排力度，我们必须将减排工作做得更加深入和细致，借助科技的力量实现更加精确的控制。此外，还需依赖区域间的协同治理和全社会的一致努力。谢金开指出，他期望广大民众能够采纳更加环保和节能的生活方式，为北京的大气污染治理工作提供持续的动力，推动其不断向前发展。
从“APEC蓝”迈向“冬奥蓝”，从实现全面达标迈向常态化的保持，北京通过其治污行动深刻展示了在生态文明建设中的典范作用。随着PM2.5治理水平达到“0.1微克”的新高度，绿色北京的策略正不断加速推进。预计到2025年，新能源汽车的比重将力争达到50%，同时，减污降碳的试点项目将持续扩大规模，智慧环保系统也将不断进行更新和升级。在北京这座超大城市，正以“寸土必争”的毅力，在建设美丽中国的伟大征程中，一笔一划地描绘着可持续发展的时代画卷。