这是一个很好的问题。 事实上，所有的消费税博弈都是围绕烟酒油三大项展开的，其他都是陪衬（虽然消费税是中央税，但各省的国家税收收入是要求的重要依据和筹码）中央转移支付）。
近两年，成品油消费税向零售环节转移的呼声强烈。 但是我们西部省份认为，石油开采、炼油造成的一系列污染还会留在这里，但是你要收很大一部分税。 我们还能一起开心吗？ 但近年来，人们仍时不时提起它。
首先我们来说说消费税之所以主要在生产环节缴纳，因为征收效率高。 2009年首次提高成品油消费税时，我省国家税收收入直接增加了三分之一，没有增加一个人，甚至没有增加任何企业。 这只是企业申报税额的增加。 这是非常高效的。 我们再举一个例子来进行比较。 考虑到去年连续三轮调整，2009年以来成品油消费税增加额基本等于全国高速公路通行费收入（全国高速公路通行费收入在3000元以上）。 亿元（三连调整前每年成品油消费税超过2000亿元），但税务局不必增加任何成本，而高速公路的管理费用占总成本的四分之一，近千亿元。 生产环节的征收就是这么高效（当年明确规定增加消费税逐步取消过路费，现在加的钱相当于过路费的数额，但没有提到取消过路费。从此以后，我批评过我们国家所有的加税，他们都是谨慎的。T^T）
不过，在高效的同时，也存在一些问题，那就是制造企业可以通过关联交易降低出厂价格来避税。 例如，消费税仅对单价1万元以上的手表征收。 如果生产商以每件9999元的价格出售给独家批发商，则不征收消费税。 该批发商再以每件3万元的价格卖给二级批发商。 预计到了零售阶段，售价将达到5万元。 卷烟、油脂生产企业都是国有企业，出厂价甚至生产数量都必须经过国家发改委的批准。 所以酒类企业占比最大，这就导致了《酒类消费税最低计算价格管理办法》的出台，人人都有一份文件，这样做却只打一个人的屁股（我不不明白为什么不是所有征收消费税的企业都这样管理）。
其次，我们看一下目前批发零售环节征收的消费税。 以前只有金银首饰在零售环节征税，现在卷烟则在生产和批发环节征税。
我们先来说说为什么金银首饰要在零售层面征税。 这是因为金银在工业上也有很多用途，而不仅仅是作为珠宝的奢侈品，所以只有最终作为奢侈品出售时才能征税。 但现在这个政策有点搞笑。 原因是人们的生活水平增长太快，有些人把金银饰品作为赤裸裸的炫耀财富的方式。 因为政策制定的时候，没想到有钱人这么疯狂，所以没有纳入税目。 无法征收消费税。 也就是说，买一枚价值几十元的银戒指，会被视为奢侈品，需缴纳消费税，但买一尊价值数十万的金佛，则不属于奢侈品，不需要缴纳消费税。 （现实有时比笑话更好笑）
卷烟在批发环节征收单一税，是由于地方省份之间的博弈所致。 认为因吸烟引起的医疗费用应由各地承担，但税款则由卷烟厂所在地缴纳。 目前对生产和批发环节分别征税，是最终妥协的结果。
最后我们来说说为什么大多数消费税不在批发和零售环节征收，因为我国对批发和零售环节的税收控制太差了。 消费税产品的生产企业基本都是一般纳税人，可以通过投入产出项目、设备生产能力、机器能耗、原材料利用率、废副产品比例等一系列方法进行控制。企业在目前以发票控税的形势下，对使用专用发票的企业尚可管控，但对使用普通发票的企业却防不胜防。 那些直接面向消费者的只能使用配额代币，因为他们不需要开具发票。 性控制（这就是为什么买东西时索要发票会增加额外的钱，因为如果你不想要发票，你真的不需要缴税）。 如果批发、零售环节必须征收消费税，则与进口环节的消费税相同。 走私的烟酒将比海关申报的多出无数倍。 这种情况的解决离不开严格的现金管理以及银行与税务局之间的无障碍信息共享。 然而，中国人民银行是一个比税务局更强大的部门。 银行比公平有效的税收更能保护富人的隐私。 收集管理的方法更为重要，所以一直没有实现。
总之，目前可能对批发零售环节征收消费税的，只有国家垄断的烟草和所有加油机都受到税控的成品油。 从实际税收征管来看，其他行业都是高风险、低效率的。 。 对烟草生产和批发实行双轨制征税。 成品油最终是否会在多个环节征税，目前仍存在争议。 但批发零售环节的税收一旦增加，也只会再次增加税收，不可能减少产油省份和炼油省份的数量。 税收，这不是我们老百姓想要的。